抢抓机遇拓市场 依靠科技促转型 为推动富民强局新跨越而努力奋斗 ——在全省煤炭地质工作会议上的报告
王学军 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神，总结2012年煤炭地质工作，部署2013年工作任务，统一思想、凝聚力量、改革创新、攻坚克难，在新的起点上继续推动煤炭地质事业科学发展，为推动富民强局新跨越而努力奋斗！ 下面，我代表局党政向大会作工作报告。 一、2012年工作回顾 2012年是全面实施“1558”发展战略、推动煤炭地质工作科学发展的重要一年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的转型发展任务，全局紧紧围绕省委、省政府中心任务，重点工作抓创新，难点工作求突破，亮点工作有特色，全面完成了年度目标任务，各项工作呈现出了强劲发展的良好势头。 全年对外创收同比增长0.07%。其中延伸产业同比增长0.09%；资产总量同比增长18.67%；节余收益同比增长26.35%；人均收入同比增长7.6%。其中在岗职工人均收入同比增长13.83 %。全年竣工钻孔1563个，完成钻探进尺75.69万米。省局获得了“山西省五一劳动奖状”，114院、物测院获得“全国地勘行业模范地勘单位”荣誉称号，144院获得全国煤炭协会AAA级信用企业。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）创优地勘发展环境，社会品牌效应日益凸显 着力塑造行业品牌形象。我们通过全方位加大对外宣传力度，集中展示了我局在资源勘查、抢险救援、生态修复、地质科研、民生改善等方面取得的显著成就。煤炭地质工作得到了省领导的高度重视，先后有五位省委常委莅临我局调研指导工作。有关部门、地方政府对我局争取矿权、项目立项、土地开发等方面给予了有力支持，省内大型企业集团在产业开发、项目落地上与我局积极合作。全局发展环境明显改善，品牌形象不断提升，一个开放包容、自信自强、与经济社会发展更加紧密融合的行业氛围正在形成。 积极争取落实各项政策。我们认真研究并密切跟踪各项政策变化，积极与各厅局进行对接，争取更多的政策、项目和资金支持。2012年全局新立项省级矿业权价款项目20个；煤层气探矿权申报工作取得重要进展；汇镪公司获得国家战略性新兴产业发展资金2900万元；瑞东公司获准享受增值税减免；积极争取事业单位分类改革政策支持，为政府科学准确分类、保障地勘单位权益提供了依据。 大力推进实体战略合作。局与潞安集团成功组建了山西金地煤层气勘查开发有限责任公司，联手做大做强煤层气产业，引领全局对外合作开创了新的局面。144院与华晋焦煤公司、西山煤电公司等煤企签订了七个煤炭资源勘查与项目开发合作协议，努力推进探采一体化进程。148院先后承担了西山煤电集团杨庄新矿的勘探项目和“三一重工”陈家社井田的勘探项目。 （二）狠抓地勘主业拓展，资源保障能力继续加强 加强资源保障性问题研究。以国家页岩气“十二五”规划确定的我省沁源和寿阳两个区域为重点，申报立项了《山西省页岩气资源调查评价》、《沁水盆地重点远景区页岩气资源调查评价》等项目，掀开了我局进军页岩气领域的新篇章。以我省煤炭、煤层气、铀矿资源保障为重点，勘查院初步完成了《山西省浅部煤炭资源调查及评价》、《山西地区铀矿勘查选区专题总体设计》等科研报告，为我省资源规划提供了决策依据。 狠抓公益性地质勘查项目。建立了公益地勘项目完成情况定期报告制度，全年组织两次地勘项目推进会，督促各单位加快项目实施进度，2006、2007年度矿业权价款项目验收及报告评审全部完成。完善了质量技术管理体制，强化总工程师质量技术管理负责制，把质量管理渗透到工作的各个环节，确保了施工安全和工程质量。全年提交地质报告23个，累计提交煤炭资源量156亿吨，其中新发现资源量87亿吨和提高储量级别69亿吨。累计提交白云岩资源量4.8亿吨。 全面实施找矿突破战略行动。突出非煤矿山领域，承担了整装勘查区内2个铁矿、4个铝土矿的预查、普查项目。举办了铁矿、铝土矿勘查技术培训班，促进勘查主业向非煤领域转变。突出新能源领域，在找气、找热、找水等领域齐头并进。煤层气产业发展势头强劲，新成立的金地煤层气公司承担瓦斯抽采井施工管理任务近两亿元。承担了《太原北张地热普查》、《朔州东榆林地热普查》等地热施工项目，为我省开发利用地热资源提供了依据。水勘院由水井钻探为主不断向矿山安全、煤矿水害治理等新领域迈进。 （三）大力延伸产业链条，服务转型综改成效明显 在服务生态修复上取得新进展。实施了《山西省煤层自燃地质勘查与治理方法研究》项目，重点治理煤层自燃问题，是我局从单纯资源勘探到为煤矿健康可持续发展提供服务的标志性工程。资环院完成了《山西省二氧化碳地质封存》子课题项目，开拓了地质灾害治理工程监理、水土保持方案编制等新业务，为我省环境治理、生态修复提供了优质技术服务。 在实施科技兴局上展现新作为。114院发明的《煤层气地面立体开采方法》获得国家发明专利授权，并与潞安集团初步达成了成果转换合作意向；物测院与中国矿业大学合作完成的《利用地震属性预测煤层瓦斯富集带的研究》成果达到国际先进水平；115院与中国矿业大学联合研发了《地面沉降GPS观测数据自动处理系统软件》，构建了覆盖大同、朔州的GPS连续运行网络测量系统；115院申报的《井—地电磁法高精度探测煤矿积水采空区技术研究》、物测院申报的《资源整合矿区水害探测及防治技术研究》入选国家安全监管总局《2012年安全生产重大事故防治关键技术科技项目》；勘查院建成了“数字煤田”三维演示大厅，煤炭地质勘查主流程信息化系统和地质项目管理系统在全局初步推广。 在提升地勘资质上拓宽新领域。全局资质提档升级工作有了新的进展，新晋升气体矿产勘查、地质钻探、地质灾害勘查甲级资质3项，旅游规划、地质灾害施工乙级资质2项，地质灾害勘查等丙级资质4项。开展优质报告评选工作，推荐10件地质报告参加了中国煤炭工业协会第十六届优质地质报告的评选。物测院加挂“山西省矿山地理信息研究院”牌子，首次实施了农村集体土地确权登记项目；研究院参与发起成立了“中国国际煤质应用与评价委员会”，进一步提升了知名度和影响力。 （四）突出考核管理重点，经济运行质量明显提高 加强目标责任考核。局对各院考核由倚重产值，调整到以提高经济运行质量、增加职工收入和实现国有资产保值增值为主导，把净结余收益额、资产保值增值率、货币资金回收率等指标纳入考核范围，形成了以经济效益和质量为中心的绩效考评体系。 加强企业规范管理。大力开展“规范管理年”活动，开展了企业规范化大检查，对全局具有法人营业执照的23个企业进行了基本规范。以汇镪、瑞东、金地等三个公司为试点，推行事企分体运行，体制机制进一步搞活，企业生产力得到进一步解放。汇镪公司股份制改造进程加快，公司跻身“太原市2011年度制造业50强”。 加强财务经营管理。出台了债权清理、合同管理、对外投资、外协钻机队伍管理、安全生产费用提取和使用等规章制度。优化结构调整资金，对6个单位增资减债3000万元。开展了财务管理大检查，加强审计监督和整改工作。 加强人事培训管理。组织开展了“严肃组织人事纪律、加强工资管理”检查活动，出台了《劳动用工管理暂行办法》等规章制度，对组织人事纪律进行了严格规范。举办了地质勘查、地质灾害治理等专题培训班，逐步实现了内部培训常态化。 积极创新社会管理。加强与驻地治安单位联系，努力创建“平安单位”、“平安社区”。调整充实后勤中心职能，加强对各院后勤工作的指导和监督，提高全局后勤服务水平。 （五）加大改善民生力度，职工幸福指数稳步提升 树立安全发展理念，夯实安全生产基础。不断完善安全生产各项制度，严格落实安全生产主体责任，深入推进安全生产专项整治和隐患治理，开展了两次安全生产大检查和标准化钻机回头看活动，对达标较好的13台钻机进行了奖励。完成了襄垣善福联营煤矿、洪洞基安达煤矿透水事故抢险救援任务。在144院实施了钻机远程视频监控系统试点工作。全局安全生产形势继续保持了稳定好转的良好态势。 构建和谐劳动关系，增进基层职工福祉。完善绩效考核办法，稳步提高职工收入；关爱职工健康，鼓励各单位参加了“在职职工医疗互助保障计划”；启用了农民工工资支付登记卡，从源头上确保了农民工工资及时足额发放；完善职工活动场所，逐步对野外一线职工生活条件进行了改善。 实施旧房改造工程，美化亮化工作环境。全局把土地开发作为“十二五”时期的重点工作来推进，局机关拟定了“地质苑”小区开发建设计划，144院职工宿舍维修改造工程顺利实施，148院高层住宅破土动工。115院以院庆60周年为契机，对办公设施进行了集中整修，土地开发取得实质性进展。资环院、勘查院和汇镪公司入驻太原市高新区，物测院新办公楼主体装修基本完成，汇镪公司生产基地约170亩土地等待摘牌。煤炭地质科研基地项目用地手续进展较快，114院机修厂入驻长治市漳泽新型工业园，整体工作环境得到改善。 （六）深入学习贯彻十八大，全局党建工作硕果累累 扎实开展了保持党的纯洁性学习教育活动、创先争优活动、“基层组织建设年”、“喜迎十八大，岗位做贡献”等系列活动，兴起学习贯彻十八大精神热潮。探索建立了“一周一学习，一月一报告，一季一讲座，半年一演讲”制度，积极创建学习型单位。加强对外宣传工作，创办了《晋煤地勘通讯》，在各类报刊发表稿件301篇。加强地勘文化建设，倡导开展“道德讲堂”活动，举办了局文化艺术节，被省总工会授予“文化建设标兵单位”荣誉称号。加强局管干部交流，有效调动了广大干部的积极性。落实党委中心组学习制度、民主生活会制度及领导干部考评制度，形成了以职代会测评、绩效考核、年终党建考核为主要内容的考评体系。加强党风廉政建设，出台了“六个不准”规定。加大扶贫工作力度，在局机关建立了“爱心超市”，向老区人民捐衣赠物；实施科技扶贫，向岢岚县提交了本县石材矿与铝土矿分布调查报告，被评为省直“定点扶贫工作先进单位”。局党建工作得到了上级党组织的充分肯定，先后在省直机关党组织负责人述职大会、中央国家机关工委“基层组织建设年”调研座谈会、全省“机关党建工作走在前头”推进会上作了典型发言，进一步提升了我局党建工作的形象。 同志们，2012年全省煤炭地质工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是地方各级党委、政府及各有关部门、相关企业热情关心、积极支持的结果，是全局上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表局党政，向广大干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢！ 同时，我们必须清醒地看到，当前全局正处在由粗放型向集约型加快发展的阶段，推进改革发展还面临不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，经营管理粗放与转型发展要求不相适应；体制机制障碍较多，事业单位管理体制与市场化改革不相适应；经济环境依然复杂，揽活难与回款难的双重压力进一步加大；队伍建设任重道远，一线人员断档与高级专业技术人才不足的双重隐忧进一步凸显；综合勘探能力和服务品质不高，地勘传统优势与市场需求趋势不相对称；历史欠账依然较多；行业创新能力亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、当前和今后一个时期的形势与任务 当前和今后一个时期，是我省转型跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。煤炭地质工作面临良好的机遇，但挑战依然严峻，困难仍然很大，我们必须保持清醒头脑和昂扬斗志。 从外部环境看，今年的 经济形势依然错综复杂、充满变数。全球仍处于应对国际金融危机的状态之中，世界经济低速增长态势仍将延续；我国经济下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存；我省煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业的市场需求减弱、利润空间收窄，实现经济持续健康发展任务艰巨。 同时，我们也面临难得的机遇和有利条件。一是在实现国内生产总值和城乡居民人均收入两个“倍增”的进程中，经济社会发展基本面长期趋好，资源需求持续旺盛的长期趋势不会发生大的改变，特别是煤炭在资源消耗中的主体地位没有改变，加之国家出台政策扶持煤层气、页岩气资源开发，地质市场基本面持续趋好，不会发生大的改变。二是在推进生态文明建设的进程中，十八大报告明确提出“加强矿产资源勘查、保护、合理开发”、“加强地质灾害防御能力”，煤炭地质事业肩负建设美丽中国的崇高使命，为我们进一步明确了发展定位、坚定了发展目标、增强了发展自信。三是在加快建设转型综改试验区的进程中，我省以资源换项目、换资本、换技术、换市场的需要更加迫切，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展的愿望更加迫切，煤炭地质工作任重而道远。 基于形势的分析和判断，贯彻落实党的十八大精神新要求，今后一个时期要重点把握好以下四个方面： ——坚持“转型综改”的发展统领。要以服务转型综改试验区建设为统领，认真学习、深刻领会转型综改试验区《总体方案》的政策措施，按照“一厅一专项”的要求，重点围绕破解“保障发展和保护资源两难命题”，坚持勘探与治理同步，开发与保护同步，生态效益、经济效益和社会效益同步，服务煤矿产前、产中、产后同步，构建地质勘查管理新秩序，促进区域经济建设与生态文明建设和谐、有序发展。 ——坚持“五位一体”的发展布局。要按照“一业为主、多元发展”思路，在做精做强煤勘主业的同时，努力在非煤矿山勘查及煤层气、页岩气、地热等新能源领域取得突破，在地质灾害治理、矿山生态恢复治理等方面延伸链条，在新材料、建筑业、机加工、服务业等方面加快发展，促进产业结构多元化。在此基础上，逐步构建起资源勘查体系、环境治理体系、科技研发体系、安全救援体系、多种经营体系，发展布局“五位一体”，整体工作全面发展。 ——坚持“一院一企”的发展定位。局机关要坚持管理和服务并重，进一步加强对全局工作的规划指导，为基层做好服务。各院要推行“一院一特色”、“一院一企业”、“一企一品牌”。以服务于晋北、晋中、晋东三大煤炭基地建设为重点，114院要侧重服务于煤层气开发利用，115院要积极向非煤勘查领域发展，144院、148院要着力提高煤炭地质勘探水平，水勘院侧重于水文地质，物测院侧重于物探测绘，研究院侧重于矿产资源测试，资环院侧重于环境地质，勘查院侧重于资源保障性问题研究及图形信息服务，形成“九牛爬坡，久久为功”的工作局面。 ——坚持“事企分开”的体制机制。稳步推进事业单位分类改革，开展定编定岗定责，全面推行绩效管理。深化局（院）企业改革，完善法人治理结构和产权制度。事企分开是大趋势，发展是硬道理。局（院）国有企业要按照“依法经营、独立核算、自负盈亏、严格考核”的要求，增强改革的主动性，加快企业转型，在转型中培育主导产业与核心竞争力。 三、2013年煤炭地质工作主要任务 2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“1558”发展战略的关键之年。做好今年各项工作，对于贯彻落实好十八大精神，加快全局转型跨越，具有重要意义。 今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，按照全省经济工作会议的要求，以服务转型综改试验区建设为统领，以“管理提升年”和“作风建设年”为抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，抢机遇、拓市场，强管理、提素质，抓科技、促转型，全面推进煤炭地质事业转型发展、内涵发展、创新发展、安全发展，为我省全面建成小康社会做好服务保障。 今年的工作目标是：经济发展稳中有进，质量效益明显提高，土地开发有所成效，实现对外创收13.2亿元，职工收入增长5%，完成安全考核指标。 今年要重点抓好以下六个方面的工作： （一）进一步优化结构，着力构建地勘产业发展新体系 坚持“煤与非煤并举”。集中力量抓好省级矿业权价款地质勘查项目，原则上完成2008—2009年度项目地质报告评审工作，2010年度项目完成室内验收，2011—2012年度项目积极推进。特别要抓好2个铁矿和4个铝土矿项目实施，为拓展非煤勘查领域打好基础。 坚持“煤气并举”。抓住煤层气产业快速发展的机遇，以金地煤层气公司为龙头，以114院、148院、144院、研究院、勘查院为骨干，进一步壮大煤层气勘探、测试市场。积极引进先进的技术，掌握煤层气富集规律和开采工艺，逐步提高煤层气产业的核心竞争力。在争取煤层气矿权上先行先试，力争我局在申办矿权上取得突破。实施《山西省页岩气地质调查及评价》项目，摸清全省页岩气“家底”，解决页岩气在哪里、有多少、怎么采的问题，加快我省潜在页岩气资源勘探步伐。 坚持“勘查与治理并举”。将生态文明建设的理念和要求贯穿资源勘查、保护和开发的全过程，加大水文、工程、环境、农业等地质调查评价，为生态文明建设提供地质信息和技术服务。贯彻落实《山西省地质灾害防治条例》，进一步提升地质灾害调查评价、项目施工、工程监理技术资质，健全专业技术门类，努力构建地质灾害调查评价、监测预警、防治、应急等四个体系。抓好《山西省煤层自燃地质勘查与治理方法研究》项目，力争今年6月底前结束野外施工。围绕我省生态环境治理修复“2+10”工程，积极参与重点矿区、重点流域生态环境综合治理及水生态系统保护与修复试点工作，促进我省矿山地质环境持续改善。 （二）进一步抢抓机遇，着力开拓地勘市场发展新空间 狠抓工程项目落实。去年以来，地勘市场有所萎缩，今年市场形势依然不容乐观。要充分把握地勘市场发展规律和形势，按照“三个有利于”（有利于提高全局科学发展能力、有利于提高经济发展实力、有利于提高职工收入水平）的标准，大力开拓市场，优化产业结构，提高经济发展的质量和后劲。面对激烈的市场竞争，局（院）要采取有力措施，挖潜全局干部职工的人际资源，调动各方面的积极因素，千方百计落实项目。年底对院级领导承揽项目情况进行排队，各院可以按照承揽项目利润的一定比例进行奖励。实施“走出去”战略，鼓励各单位开拓省外、国外市场，拓展新的市场空间。 继续引深战略合作。依托我局与各大矿业集团公司建立的战略合作平台，利用详查地质资料的区块优势，积极承担各大煤炭集团下一步勘探任务，为地勘主业发展注入新的活力。加强技术合作与交流，大力宣传近年来我局地质找矿成果，加快地质成果转让，尽早享受矿业权价款收益分成。 加强市场内部协调。各院要树立“全局一盘棋”的思想，在承揽项目上要多沟通、多交流、多协调，树立集体观念，强化合作意识，保持步调一致，抱团开拓市场。要统筹本院钻机和外协钻机两种资源，把外协队伍纳入有序管理。这里需要强调的是，今后各单位承揽的项目不能再随意外委局外钻机，尤其是煤炭矿业权价款项目，首先保证本单位钻机生产任务饱满，这是我们应对市场变化、落实项目管理必须坚持的原则。 （三）进一步提升管理，着力增强全局内涵发展新活力 提升制度执行力度。今年在全局开展“管理提升年”活动，重点加大对各项制度执行的跟踪落实，推动全局管理创新、内涵发展。各院要结合实际制定实施办法，确保各项制度落实到位、执行有力，把权力关进制度的笼子里。要牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行制度上打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通、政策落到实处，形成用制度约束人、按制度管理事的工作机制。 提升生产管理水平。加强质量技术管理，实行总工程师质量技术管理负责制，每季度召开一次总工程师会议，每半年组织一次技术质量专项考核，加强对地质报告的初审把关，加强对钻效的管理考核，提升全局钻探施工质量和效益。做好地勘单位资质分类分级申报工作，确保原有甲级资质继续保留，低级资质加快晋档升级。建立项目负责制、单独核算制、质量终身制、责任追究制，对钻孔报废等各类生产事故要严肃追究事故责任，确保钻探生产不出事故、少出事故，提高经济效益。 提升经营管理水平。延伸去年“管理规范年”大检查成果，对各项检查及审计提出的问题要逐一进行跟踪落实，确保各类问题彻底整改。完善年度目标考核（绩效考评）办法，增加过程管理考核指标，改进考核评价方式，做到统一口径、统一标准、对口考核，拧干水分、挤掉泡沫，创造出实实在在的GDP。继续建立健全《基建投资管理办法》等管理制度，使管理运行更加规范。创新融资渠道，通过融资贷款、引入社会资本等方式，缓解资金紧张压力。今年上半年，省局将再注资近3000万元，着力增强各院发展能力。加大回款力度，规避经营风险，尽量减少呆坏账损失。严肃财经纪律，严格按照规定发放津补贴，坚决杜绝“小金库”和违反财经纪律的问题发生。对23个企业精细管理、严格考核、跟踪服务，每季度召开一次企业经营调度分析会，及时掌握企业运营状况。积极争取贴息贷款、减免税政策支持，为企业发展创造条件。加强资产管理，规范企业资产报废程序。实施“小巨人”提升工程，重点推进汇镪公司股份制改造；推进金地煤层气公司可持续发展，努力做大做强；推进瑞东公司挖潜堵漏，提升市场份额和经营效益；重点帮扶金地探矿机械厂入轨发展，全局力争再培育1—2户销售收入超亿元的“小巨人”企业。 提升人事管理水平。修改完善局《关于进一步加强和改进人才工作的意见》，建立人才培养、引进、使用机制，加大资金投入和奖励力度，通过多个途径解决人才匮乏。加强科以上干部管理，制定科级干部轮训计划，提高科级干部能力素质。以副科以上干部“三龄两历一身份”为审核重点，开展干部人事档案专项清理工作，建立电子人事档案。推进岗位聘用工作，因事设岗、按岗设人，精简机构、轻装上阵，防止人浮于事。加强劳动纪律，完善收入分配办法，建立行之有效的激励约束机制，防止特权造成的负效应。统一各院科室机构名称，实行局院两级单位业务对口管理。进一步规范局属事业单位公开招聘程序，积极与省人社厅沟通，解决一线人员短缺问题；对实施公开招聘以来新进人员进行调查回访，了解他们的工作、生活情况，尽量为他们的成长创造良好条件。分批组织局（院）新进人员下基层锻炼，增加机关干部的基层工作经验。探索企业引进人才模式，做到依法聘用、合同管理、同工同酬、规范有序。 （四）进一步推动创新，着力培育科学技术核心竞争力 实施创新驱动战略。加强同各大高校、科研院所、大型煤炭企业技术中心合作，形成以院为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加强同省科技厅等单位的联系，做好科研项目的立项、成果申报工作。逐年加大研发经费投入，强化煤炭、煤层气资源综合勘探技术等基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，抓好生产性科研以及技术革新项目，大力发展煤炭地质勘查技术新理论、新方法及压裂等生产新工艺，逐步提高科学研究水平和成果转化能力。设立“新技术引进奖”，营造学习技术、鼓励创新的良好氛围。 推进科技成果转化。加快“数字煤田”项目成果评审，扩展应用“数字煤田”服务功能，提高地质工作智能化水平。要加快拓展大同、朔州“GPS”基站的应用功能，在地质灾害地面沉降实时监测、地下水位跟踪监测、城市测量管理等方面发挥更大作用。大力推广宣传《矿井突水灾害预警系统》，在煤矿突水灾害的实时监测、远程遥控、超前预警等方面发挥作用，防范和控制突发性突水灾害的发生。加快生产实用技术的引进推广应用，适应市场需求，改进生产工艺，提高生产效率。 建立科技研发平台。借助我省筹建太榆科技创新城东风，加快煤炭地质科研基地建设，力争建成我局最具活力的研发、孵化、产业基地，引领全局创新驱动、转型发展。115院要推进矿山垂直救援生命探测装备和矿山垂直救援救生舱研发，填补国内空白。研究院要不断加大软硬件投入，积极推进国家岩矿测试实验室、省煤层气（页岩气）工程实验室筹建工作。水勘院要与霍州煤业集团合作，积极筹建煤矿水害防治中心，面向全省煤矿企业提供水文勘查、水害治理、水资源开发利用等多方位技术服务，在全省打造“水害防治”品牌。汇镪公司要抓住产品研发和市场开拓两个关键环节，着力在新材料性能提升和循环利用上实现新突破，努力创建省级企业技术中心。 （五）进一步为民务实，着力提升广大干部职工幸福感 抓好安全生产，筑牢安全底线。坚持把安全作为最大的民生，进一步强化安全发展理念、落实安全责任、完善相关制度，夯实基层基础工作，重点抓好钻探生产、道路交通、危险化学品等重点领域的安全生产，切实加强特种设备、易燃易爆物品以及宾馆、社区等薄弱环节的安全监管。积极创新安全生产工作，探索建立安全风险抵押金制度。依靠科技保障安全，在全局各钻机安装应用远程视频监控系统。加强职工安全培训，切实提高全员安全素质。提足用好安全费用，加大应急救援、设备更新、安全检查等方面投入。今年全局要拿出3000多万元资金更新设备，各院可采取院里投一块、实体拿一块的方式，重点装备高端先进的特殊设备，提高市场竞争力。在安全考核上，今年修订了安全考核办法，加大对安全责任事故的处罚力度，确保安全生产形势明显好转、稳定好转、根本好转。 密切联系群众，切实改善民生。坚持收入向一线和关键岗位倾斜，进一步提高科技人员待遇，实实在在提高基层职工收入。改善一线职工工作条件，今年将统一为钻机配备热水器、消毒柜等设施，尽量为一线工人创造良好的食宿、施工环境，稳定一线职工队伍。想方设法解决职工子女就业问题，尽力为职工分忧解难。改善职工居住条件，推进危旧房改造，创建文明和谐宜居的生活环境。 加强社会管理，促进和谐稳定。各单位要进一步完善职工民主管理的制度和形式，畅通和规范职工诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时排查化解各类矛盾，防止小事拖大、易事拖难。进一步发挥后勤管理的职能作用，加强对各单位院容院貌、环境卫生的监督检查，为生产发展做好后勤保障。 （六）进一步转变作风，着力全面推动党建工作科学化 加强党建工作。深入学习贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要指示精神，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引深“喜迎十八大、岗位做奉献”主题活动。加强党建品牌建设，培育文明创建、“地勘讲坛”、文化建设品牌，逐步形成“一院一品”。推动局机关、水勘院申报省级文明和谐单位，努力形成全局文明创建“满堂红”。要完善党建考核机制，不断提高党建科学化水平。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，着力在基层一线发展党员，重视从长年工作野外、贡献突出的工人中发展党员。坚持党建带团建工作机制，做好新形势下的青年工作。要加强宣传报道，不断提高《晋煤地勘通讯》、《统计月报》和《工作动态》的质量。继续做好《山西省煤炭地质局志》编纂工作，向建局60周年献礼。 加强班子建设。坚持民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善领导班子“三重一大”议事规则和决策程序，形成团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制。深化干部人事制度改革，加强干部交流任职。加强干部梯队建设，重视年轻干部的培养选拔。提高选人用人的公信度，真正让吃苦的人吃香，让有为的人有位。 加强作风建设。局党委将今年确定为“作风建设年”，以学习弘扬右玉精神为重要抓手，以贯彻执行局《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和“六个不准”为重要载体，改进会风文风，厉行勤俭节约，狠刹铺张浪费，加强督查检查，抓住不落实的事，追究不落实的人。今年各院“三公”经费要降低10%以上。要继续开展公车清理整顿工作，对公车定编配备、按规使用，严禁公车私用、超标配车。要全面落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，在全局形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。今年将在物测院建设全局“廉政建设教育基地”，培育形成地勘廉政文化。各级领导干部要严格要求，率先垂范，同一切腐败行为作斗争，做廉洁自律的表率。 同志们，转型跨越时不我待，煤炭地质任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，抓住机遇、深化改革，凝聚力量、攻坚克难，圆满完成今年的各项工作任务，为推动富民强局新跨越而努力奋斗！ |
